Заместить незаместимое
В списке национальных приоритетов импортозамещение получает весомое место и кураторов на уровне Совбеза. Но необходимы и система генерации новых идей, а также механизмы вывода решений на мировой уровень
В структуре Совбеза России будет создана межведомственная комиссия по обеспечению технологического суверенитета страны в сфере развития IT-инфраструктуры. Указ об этом 14 апреля 2022 года подписал Владимир Путин, президент РФ. Функции Комиссии:
- оценивать уровень технологической независимости объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) от иностранных технологий в области создания отечественной продукции;
- анализировать эффективность работы организаций по выполнению решений Совбеза в области обеспечения технологического суверенитета страны;
- выявлять и оценивать внутренние и внешние угрозы нацбезопасности в сфере информационных технологий;
- координировать работу по решению задач обеспечения нацбезопасности в сфере информационных технологий;
- готовить предложения Совбезу по вопросам формирования госполитики в сфере поддержки отечественной продукции и использования IT-технологий, в том числе для нужд обороны страны и обеспечения правопорядка;
- разрабатывать правовое регулирование в области обеспечения технологического суверенитета.
Комиссия также сможет пользоваться государственными информсистемами, банками и базами данных администрации президента РФ, других органов и организаций.
К этому необходимо добавить, что 11 апреля 2022 года Минцифры опубликовало список с 17 приоритетными направлениями российских IT-решений, которые может поддержать государство. Несколько ранее, 15 марта 2022 года, прошла пресс-конференция ассоциации "Отечественный софт". В мероприятии приняли участие представители Минцифры, Российского фонда развития информационных технологий (РФРИТ) и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям). Это мероприятие запомнилось несколькими конкретными мерами в рамках Указа Президента РФ № 83 от 2 марта 2022 года "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".
Максим Паршин, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, поделился планами запуска в ближайшее время маркетплейса отечественного ПО, а также его аналога, ориентированного на экспорт. Тем самым он косвенно прокомментировал не самые впечатляющие экономические перспективы работы исключительно на внутренний рынок.
Часть ответов уже дана
Все перечисленное выше, а также множество иных событий показывают, что часть ответов не только IT-сообществу, но и другим заинтересованным лицам уже дана.
Во-первых, Максим Паршин заявил в интервью CNews: "С 1 января 2025 года вводится полный запрет на использование любого нероссийского программного обеспечения. Остается еще определенный промежуток времени. Кто-то считает, что он очень длинный - два с лишним года, кто-то считает, что он суперкороткий и мы ничего не успеем. Было принято решение, что все - с 2025 года не используем, и этот срок двигаться не будет".
Во-вторых, проблема технологической независимости объектов КИИ с 14 апреля 2022 года поднимается до уровня Совбеза.
Bo-третьих, трактовка понятия "технологический суверенитет страны", похоже, теперь распространяется не только на КИИ, но и на всю Россию, причем не только в области ПО. Здесь необходимо напомнить об идее создания Национального проекта в области информационных технологий и разработки собственных решений, которая была предложена довольно давно: "Только это позволит России сохранить цифровой суверенитет".
В-четвертых, ИБ приобретает сегодня особое значение для страны. Хотя уровень импортозамещения здесь достигает 90%, некоторые проблемы сохраняются. О части из них можно судить по публикациям в блоге независимого ИБ-эксперта Алексея Лукацкого - это, например, назревшая реформа законодательства о персональных данных и внесенный в Госдуму законопроект № 101234-8, или создание новых государственных органов по регулированию ИБ. Что касается официальных данных от Минцифры, то это министерство озвучило "Приоритеты по кибербезопасности в 2022 году". Среди них - введение обязательного второго фактора авторизации на сайте госуслуг, проведение тотальных пентестов и Bug Bounty для объектов КИИ с привлечением специализированных IT-экспертов, а также введение оборотных штрафов для компаний за утечку персональных данных.
Наконец, все обозначенное трудно реализовать без решения кадрового вопроса, приобретшего критически важное значение. По этому пункту практически еженедельно принимаются новые меры поддержки и стимулирования, есть масштабные и интересные решения. Например. "Минцифры запускает программу для 100 тыс, школьников по изучению современных языков программирования", - заявил Максуд Шадаев, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
Что необходимо решать далее?
Больше всего вопросов о будущем вызывает третий пункт из приведенного выше списка, поскольку он касается и вендоров, и финансовых организаций, и других компаний, в штате которых множество инновационных команд разработчиков. Речь идет о том, что большинство инновационных центров находится за рубежом, рынок собственных стартапов, финтехов, венчурных экосистем на их фоне серьезно отстает.
В качестве иллюстрации проблемы приводится мировая статистика: из ста стартапов выживает один, из выживших ста - один становится единорогом, который окупит все умершее. Сейчас нет таких возможностей. Поэтому выжить должны 100% начинаний. Такое, по опыту индустриализации СССР или КНР, возможно при переходе на элементы плановой экономики и, главное, при переводе финансового сектора на инвестиции с учетом имеющегося опыта проектного финансирования и управления проектами. Возможно, у правительства. Минцифры или ЦБ намечены какие иные пути стимулирования разработки новых идей, а главное, их практической реализации в условиях конкуренции.
Виталий Степанов, директор по развитию и инновациям компании Varwin, предлагает: "В качестве элемента модели генерации инноваций можно рассмотреть создание коллабораций между крупными IT-компаниями (Сбер, "Яндекс", VK), профильными компаниями (VR. ИИ, машинное обучение и др.) и крупными заказчиками, которые будут сразу же внедрять разрабатываемые решения. Спонсирование можно осуществлять через гранты. Некоторые инновационные компании существуют и сегодня, но из-за серьезной конкуренции с зарубежными аналогами они не вышли на должный уровень. Если произойдет переориентация на использование отечественных решений, то они быстро реализуют необходимый функционал и смогут полноценно конкурировать".
Практический пример начинания в этом направлении уже есть. "Москва готова предоставить разработчикам наборы обезличенных данных (датасетов) для обучения алгоритмов ИИ. Для этого, в частности, запущен спецпроект, посвященный внедрению технологий ИИ, где желающие смогут узнать о том, какие проекты с его использованием уже реализуются в Москве, а разработчики - изучить примеры датасетов", - анонсировал намерения властей столицы 13 апреля 2022 года Эдуард Лысенко, министр правительства Москвы, руководитель департамента информационных технологий.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Михаил Кузнецов, коммерческий директор iFellow
На сегодняшний день с российского рынка частично или целиком ушли зарубежные компании - вендоры, производители аппаратного и тиражируемого ПО, а также компании, оказывающие услуги по заказной разработке ПО или адаптации программных продуктов под нужды заказчика. Ключевым риском для клиента такой компании становится потеря экспертизы.
Почти любой клиент обладает внутренней экспертизой - "головами", привлекая внешних подрядчиков как "руки". Но даже при такой схеме поменять поставщика услуг или отказаться от него в короткий срок достаточно проблематично, так как часто разработка комплексных информационных систем отдается "под ключ". Если подрядчик уходит, вместе с ним уходит и экспертиза, дела передавать некому, а значит, автоматизация встает.
Мы видим, что ключевые запросы клиентов iFellow зависят от ситуации. При сценарии, в котором зарубежный подрядчик находится в зоне риска, но продолжает работу в России, необходимо наше подключение для передачи знаний внутренним сотрудникам. Если же ситуация критическая и зарубежный подрядчик уже обозначил свой выход из игры, то сохранить экспертизу можно путем перевода сотрудников текущего подрядчика в штат нашей компании.
Решая проблему сохранения компетенций, мы смотрим в будущее и сразу предлагаем клиентам iFellow самое верное в их ситуации построение производственных процессов, которое позволит снизить риск отсутствия внутренней экспертизы. Такой подход переводит отношения клиент - подрядчик в долгосрочное партнерство.
Уход производителей аппаратного и тиражируемого ПО с российского рынка остро поставил вопрос импортозамещения на отечественные аналоги, находящееся в Едином реестре российских программ. Мы видим, что сейчас у клиентов складываются разные обстоятельства, и даже кажущиеся типовыми проекты по импортозамещению, например, почтового сервиса, требуют более глубокого понимания со стороны исполнителя. На этом этапе мы приходим к главному - определению того, что действительно можно назвать импортозамещением. Мы, в iFellow, считаем, что это замещение импорта товарами или услугами, произведенными внутри РФ и включающими в себя полный набор активностей, позволяющих перейти из текущего состояния в целевое. Помимо этого мы разработали собственную методику, позволяющую сформировать стратегию и план импортозамещения.
Виталий Занин, директор по работе с клиентами и маркетингу компании "ПрограмБанк"
"ПрограмБанк" импортозамещает решения в области BI - такие, как SAP и Oracle Business Suite.
Программный комплекс "ПрограмБанк. БизнесАнализ" содержит оба слоя BI-решения: собственное хранилище данных в составе платформы и набор бизнес-приложений. Комплекс оптимизирован для решения задач управления финансовыми данными.
С точки зрения импортозамещения сейчас наиболее актуальны четыре решения - "Бюджетирование", "Управленческий учет", "Контроль расходов", "Контроль операций на финансовых рынках". Приложение "Бюджетирование" заменяет, например, продукт "Бизнес-планирование" SAP BPC.
Блоки по планированию и управленческому учету могут быть дополнены компонентами по документообороту и учету материальных ценностей, договоров и др.
Например, мы реализовали крупный ВРС-проект в МФК "МигКредит". Реализован весь контур управленческого учета и управления бизнес-процессами. Планирование и согласование платежей, план-факт-анализ, учет материальных ценностей, всех договоров с поставщиками и др. Система позволяет управлять расходами компании с сотнями филиалов по всей России, в том числе применяется контроль рентабельности по ЦФО, филиалам и продуктам.
Вторая группа решений, которую мы готовы заменить, - это банковские CRM-системы, например системы компании "Террасофт", которая уходит с российского рынка.
У нас есть целый пакет банковского CRM - это линейка "ПрограмБанк.ФронтОфис". Решения "ПрограмБанк.ФронтОфис" включают в себя не только стандартные блоки (кредитный конвейер, взыскание и обслуживание), но и сбор информации о клиентах, ранжирование клиентов и др.
Государство прилагает усилия по поддержке IT-отрасли. Например, правительство мотивировало IT-компании адаптировать свои продукты для вхождения в Реестр российского ПО - в том числе и налоговыми льготами, и выделением грантов на развитие продуктов. В результате в настоящий момент в Реестре уже содержится более 10 тыс. программных продуктов, включая системное ПО.
Сформулирован список существенных шагов, которые могут значительно поддержать IT-отрасль, - от новых налоговых льгот до отсрочки от призыва для IT-специалистов. Мы очень надеемся, что действия государства максимально быстро принесут результаты.
